Az eCourt projekt alapjai
Az Európai Bizottság már lassan egy évtizede indította útjára az eCourt (eBíróság) elnevezésű projektet, mely az igazságszolgáltatási menedzsment új generációs rendszereire fókuszál. A projektben több európai ország (Olaszország, Lengyelország, Spanyolország, Belgium, Görögország, Hollandia) különböző intézményei (igazságügyi minisztériumok, egyetemek, kutatóintézetek) és vállalatai vettek részt. A projekt során új technológiai platformot fejlesztettek ki az európai igazságszolgáltatási közösség tárolási, feldolgozási és információ-csere megoldásaira. A megoldások kidolgozása során a résztvevők részletesen tanulmányozták az igazságügyi folyamatokat, meghatározták a felhasználói igényeket. Ez lehetővé tette egy integrált és automatizált bírósági rendszer létrehozását, ami biztosítja a felhasználók számára a multimédiás bizonyítékok és a tárgyalások során tett megállapítások összehangolt kereshetőségét. Az elkészült Intelligens Információ Lekérdezési rendszer gyorsabbá és pontosabbá teszi a dokumentumok keresését. A rendszer biztosítja a különböző országok közti dokumentum- és információcserét is. A technológiai újítások mellett az eCourt ösztönözte az eljárásokat érintő innovációkat is, az új információ-lekérdezési rendszerek és a workflow menedzsment rendszerek bevezetésével.
Az egyes EU-tagországokban eltérő kezdeményezések születtek az igazságszolgáltatás elektronizálása terén, amely a különböző jogrendszerekből, az eltérő technológiai, gazdasági fejlettségtől adódhat.
Az Egyesült Királyságban alkalmazott megközelítés
Az Egyesült Királyságban a bíróságok modernizációja négy fő területen valósult meg:
- Új és innovatív elektronikus szolgáltatások kidolgozása
- Modern IT infrastruktúra létrehozása
- Együttműködés a bírói testületekkel és más érintettekkel
- Szolgáltatásnyújtás előtérbe helyezése
Az átfogó modernizációs programban (?Courts and Tribunal Modernisation Programme?) az új technológiák beszerzése igényelte a legnagyobb beruházást (több, mint 300 millió font három év alatt).
A polgári és családjogi bíróságokon indult el a ?Money Claim Online? (on- line követelés-bejelentés) projekt (http://www.moneyclaim.gov.uk), mely az Interneten keresztül nyújt biztonságos szolgáltatást a felpereseknek a követelések bejelentésére, ellenőrzésére és elintézésére, valamint az alpereseknek a védekezésre. A szolgáltatás nagyon népszerűnek bizonyult, a kalkulációk szerint az új on-line bíróság több követelést kezel, mint egy egyszerű megyei bíróság. A szolgáltatás díját hitelkártyával lehet megfizetni, s a rendszer interaktív segítségnyújtást is biztosít. A felperesek számára on-line tájékoztató áll rendelkezésre a kisebb értékű követelések végrehajtásával kapcsolatban, információt nyújt a bírósági rendezés alternatíváiról, a bírósági ügyet megelőző teendőkről és az alperesek lehetőségeiről. Mindezek mellett 20 fajta on-line formanyomtatvány érhető el, melyeket elektronikusan be is lehet nyújtani. A szolgáltatás mellé részletes tájékoztató és használati útmutató is tartozik. A szolgáltatás díjfizetését ebben az esetben is elektronikusan lehet intézni.
A Királyi Bíróságon a meghallgatásokon keletkező információk elektronikus cseréjéhez fejlesztették ki az Xhibit innovatív szolgáltatást, amely on-line információt biztosít a Királyi Bíróságon folyó ügyekről. Kezdetben három Essex-i Királyi Bíróságon kezdték el alkalmazni, és a felmérések szerint a rendszer alkalmazása csökkentheti a rendőrök tárgyalóteremben töltött várakozási idejét; támogatja a feltételes szabadlábra helyezés folyamatát; hasznos információval szolgál a rendőrségnek és a börtönöknek az ügyek végeredményéről.
Tervek születtek arról is, hogy 29 Királyi Bíróság tárgyalótermét összekötik a Börtön Szolgálat videokonferencia hálózatával. Az összeköttetés célja az őrizetben lévő vádlottak előzetes kihallgatásának támogatása, illetve a kényes ügyekben lehetőségbiztosítás az áldozatok tárgyalótermen kívüli meghallgatásra.
e-Igazságszolgáltatás olaszosan
Az olasz igazságszolgáltatási rendszerben az igazságügyi információ-lekérdezési rendszer fejlesztése az egyik legkiemelkedőbb innováció az elektronizálás területén. Bár az ItalguireFind már a hetvenes években létezett, hiányosságai egyre szembetűnőbbé váltak az elmúlt években: nem Internet protokollon alapult az adatátviteli rendszer; a lekérdezés speciális, bonyolult programnyelv ismeretét igényelte; az archívum tartalmába szerény mértékű azonnali betekinthetőséget biztosított; a különböző archívumokban tárolt adatok közti kapcsolat részleges volt és nem azonnali.
Az új fejlesztés, az ItalgiureWeb a régi rendszeren alapul, de jobb teljesítményre képes rendszer. Az IWEB mögött álló adatbanknak Olaszország legnagyobb nyilvános igazságszolgáltatási adatbázisa. Az Elektronikus dokumentációs központ (CED) archívumai teljes körűek, naprakészek és megbízhatóak, s több mint 5 millió dokumentumot, 1904 óta a teljes joganyagot, s a Legfelsőbb Bíróság összes döntését tartalmazzák.
Olaszország mindemellett részt vett az Európai Unió eCourt projektjében, s elsősorban az új infrastruktúra kidolgozására irányuló kutatás-fejlesztési tevékenységre koncentrált különböző IT területeken.
Lengyelek által kidolgozott megoldás
Lengyelországban az IKT bevezetése a bíróságokon a nyugat-európai országoktól eltérő környezetben történt az eltérő alapok miatt. A lengyel igazságszolgáltatási rendszer nagyon statikus és konzervatív. A számítógép használat még nagyon korlátozott volt, kevés bíró használt szövegszerkesztőt vagy jogi kereső programot.
Lengyelország is részt vett az eCourt projektben, s már pár hónapos kutatás és tapasztalatszerzést követően nagyon ígéretesnek tűnt az eCourt rendszer prototípusa. Az eCourt alkalmazásától a lengyel igazságügyi minisztérium a bírósági rendszer fejlődését várta, az eljárási idő lerövidülését, a döntéshozatal minőségének javulását. Ugyanakkor az elektronizáció révén lehetőséget láttak a bírósági döntések standardizálására az azonos típusú ügyek esetében, az elektronikus formában tárolt bírósági dokumentumokhoz való távoli hozzáférésre, valamint a továbbképzések, képzések távoktatás formájában történő megvalósítására is.
A tapasztalatok bizonyították, hogy a rendszer a bírósági eljárások felgyorsulásához és az adatrögzítés minőségének javulásához vezetett. E projektben is kidolgozásra kerültek olyan megoldások, amelyekkel a közvélemény rendelkezésére bocsátanak bírósági dokumentációkat, ezért az adatokhoz történő elektronikus távoli hozzáférés lehetősége felvet jogosultsági kérdéseket is. Az eCourt megoldás a bíróra bízza a nyilvános hozzáférés lehetőségének megadását, minden ügyben eldöntheti, hogy mely adatok lehetnek teljesen nyilvánosak, s melyek lehetnek csak szűk körben hozzáférhetők. A bírósági dokumentumok elektronikus tárgyalása ugyanakkor, sokkal gyorsabb és hatékonyabb precedens-keresési lehetőséget nyújt, illetve hozzáférést biztosíthat a bíráknak akár a külföldi bíróságokon tárgyalt ügyek lekérdezéséhez is.
Belgiumban alkalmazott megközelítés
Belgiumban is elfogadták az e-igazságszolgáltatás megvalósítását szolgáló Phenix projekt jogi alapját. A belga igazságügyi miniszter javaslatára megalkotott törvény átlátható jogi keretet teremtett arra, hogy a bíróságok és más igazságszolgáltatási intézmények számára elfogadott legyen az egymás közti elektronikus kommunikáció és hivatalos dokumentumok cseréje.
Az elmúlt 20 évben számos kezdeményezés született a belga igazságszolgáltatás digitalizálására, de ezek jó része szétszórtan és koordinálatlanul fejlődött. Ugyanakkor, a igazságszolgáltatási IT alkalmazások elavultak voltak és cserére szorultak. A belga igazságszolgáltatás informatikai rendszereinek modernizálására és standardizálására hivatott Phenix projekt központi megoldást kínált az igazságszolgáltatási rendszer fejlesztésére és gyorsítására. A Phenix projektet egy hosszú távú az e-igazságszolgáltatási rendszerek koherens bevezetéséhez kötődő stratégia részeként indították el, melynek alapja az elektronikus adatállomány koncepció volt. Ennek lényege, hogy az elektronikus aktát az igazságszolgáltatási folyamat kezdetén hozzák létre, s folyamatosan bővül az érintett intézmények (bíróságok, rendőrség, ügyvédek, stb.) és felek dokumentumaival, ahogy az eljárás halad előre. Amellett, hogy megkönnyíti az igazságszolgáltatási folyamatok irányítását, a rendszer lehetőséget nyújt az ügyvédek és ügyfeleik számára a folyamatok számukra megfelelő módon történő követésére is.
A belső hatékonyság javulása mellett a belga kormány a Phenix projekt megvalósításából fakadóan az állampolgárok számára jelentkező előnyöket (egyszerűbb és gyorsabb ügyintézés) is eredményként könyvelhette el.
Magyarországi gyakorlat
A lengyelekhez hasonlóan a hazai igazságszolgáltatási rendszer is tradicionálisnak tekinthető, mind szervezeti mind ügyvitel-szervezési tekintetben. A lényegesebb szervezeti változtatásokról a következő hónapokban várható a sarkalatos törvények megjelenése, azonban a hazai eBíróság koncepció megvalósítása már évek óta folyamatosan halad előre.
Magyarországon a cégeljárások már évek óta elektronizált formában valósulhatnak meg. A következő időszakban számos más ügyszakot érintő bírósági eljárás elektronikus lebonyolítási lehetőségeit is ki fogják alakítani az Országos Igazságszolgáltatási Tanács Hivatala (OITH) közreműködésével megvalósuló projektek.
Az L-IT Group szakértői az ügyfélkapcsolatok elektronizálását célzó projektben vesznek részt és tevékenységükkel segítik az OITH-t céljai elérésében.
Források:
http://www.justice.gov.uk/about/hmcts/index.htm
https://www.moneyclaim.gov.uk/web/mcol/welcome
http://www.hmcourts-service.gov.uk/xhibit/
http://www.3dendless.com/Cassazione/Esempi%20di%20Ricerca.pdf
www.ekk.gov.hu/hu/ekk/letoltheto/080326EUBGY.pdf
